МИРОВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ: БРИФИНГ ЗА октябрь 2019 ГОДА, № 130

Мировое экономическое положение и перспективы: брифинг за октябрь 2019 года, № 131

 
  • Глобальный шок цен на сырьевые товары 2014-2016 гг. Вызвал неудачи в борьбе с бедностью
  • Искоренение бедности в Африка к 2030 году становится все более недоступной
  • Гуманитарный кризис в Йемене усугубляет ситуацию с бедностью

Глобальная проблема: наследие глобального шока цен на сырьевые товары: долгосрочные потери производства и снижение уровня бедности

В недавно опубликованном Отчете о целях в области устойчивого развития за 2019 год  представлена ​​смешанная картина глобального прогресса в искоренении крайней нищеты. С одной стороны, глобальные уровни бедности, измеряемые как доля людей, живущих ниже международной черты бедности в размере 1,90 долл. США в день, продолжали снижаться .В 2018 году, по оценкам, 8,6 процента населения мира жили в условиях крайней нищеты, по сравнению с 28 процентами в 2000 году и 16 процентами в 2010 году. Большая часть этого снижения обусловлена ​​быстрым прогрессом, достигнутым в Восточной Азии и Южной Азии. , За последние три десятилетия Китай практически ликвидировал крайнюю нищету, в то время как Индия также добилась больших успехов, особенно с начала 2000-х годов. С другой стороны, глобальный прогресс был крайне неравномерным. В странах Африки к югу от Сахары более 40 процентов населения по-прежнему живут менее чем на 1,90 долл. США в день, и общее число крайне бедных людей сегодня значительно выше, чем это было два десятилетия назад. К сожалению, в последние годы темпы прогресса в искоренении нищеты заметно замедлились. По оценкам ООН ДЭСВ по состоянию на май 2019 года число людей, живущих в условиях крайней нищеты, возросло в нескольких странах Африки к югу от Сахары, где уровень бедности уже очень высок. Эти страны включают Демократическую Республику Конго, Мадагаскар, Мозамбик и Нигерию. Уровень бедности также вырос в некоторых частях Латинской Америки и Карибского бассейна, в том числе в некоторых из крупнейших стран региона, таких как Аргентина, Бразилия и Боливарианская Республика Венесуэла.

Для многих из этих стран неудачи в сокращении бедности являются прямым следствием слабых макроэкономических показателей в последние годы. Примечательно, что резкий спад цен на сырьевые товары в 2014–16 годах (диаграмма 1)  препятствовал сокращению масштабов нищеты, особенно в странах, зависящих от сырьевых товаров. Поскольку цены на сырьевые товары остаются намного ниже уровня, существовавшего до 2014 года, большинство стран, зависящих от сырьевых товаров, изо всех сил пытаются вернуться к устойчивому экономическому росту.  Рисунок 2иллюстрирует общее замедление экономического роста в сырьевых экономиках, сравнивая средний рост ВВП на душу населения в периоды 2010-14 и 2015-19 гг. Примерно три четверти стран находятся выше 45-градусной линии, что указывает на замедление роста между двумя периодами. Средний (взвешенный по населению) рост ВВП на душу населения снизился с 2,9 процента в год в период 2010–14 годов до всего 0,5 процента в 2015–1919 годах. Больше всего беспокоит то, что примерно в одной трети всех стран, зависящих от сырьевых товаров, средние реальные доходы на душу населения сегодня ниже, чем в 2014 году.

То, что первоначально казалось временным негативным шоком для условий торговли экспортеров товаров, во многих случаях переросло в более фундаментальный и продолжительный экономический спад. На рисунке 3 показаны постоянные потери дохода, понесенные отдельными странами после шока цен на сырьевые товары. Как показано, эти страны не смогли восстановить понесенные производственные потери. Усугубляя это, многие из них испытали заметное смещение тенденции роста. Это говорит о том, что потенциальный рост производства сегодня значительно ниже, чем в 2014 году. В результате разрыв между докризисной тенденцией и фактическим объемом производства, вероятно, со временем увеличится. Этот вывод согласуется с результатами предыдущих исследований. Серра и Саксена документировать большие и очень постоянные потери продукции в развивающихся и развивающихся странах, связанные с финансовыми кризисами (такими как финансовый кризис в Азии), а также с некоторыми типами политических кризисов. Шар  обнаруживает значительные и постоянные потери в потенциальной продукции Великой рецессии в большинстве стран ОЭСР, что подразумевает сильные эффекты гистерезиса.

 

Эти последние тенденции подняли вопрос о том, почему спад цен на сырьевые товары был связан с такими глубокими и длительными экономическими спадами. В то время как конкретная динамика в разных странах различается, существует общая нить: вместо того, чтобы просто вызывать ухудшение условий торговли, снижение цен на сырьевые товары выявило серьезные недостатки в экономических структурах стран. Чрезмерная зависимость от товарных доходов для финансирования государственных расходов потребовала существенной корректировки бюджета. Во многих случаях дефицит управления и недостаток институционального потенциала препятствовали эффективному политическому реагированию в поддержку экономической деятельности. Резкое сокращение государственных и частных инвестиций отразилось на текущем росте, одновременно ограничивая производительность в будущем. Часто эти экономические проблемы усугубляются политическими факторами, вызывая порочный круг растущей неопределенности и ослабления активности. Масштабы существующих проблем не только омрачают среднесрочные макроэкономические перспективы, но и препятствуют достижению Целей в области устойчивого развития, особенно искоренения нищеты. Таким образом, политики сталкиваются с необходимостью уделять первостепенное внимание сложным структурным реформам в условиях все более неопределенной глобальной обстановки.

Развитые экономики

Северная Америка: несмотря на сильное создание рабочих мест, в Соединенных Штатах возросла крайняя бедность

18 сентября Федеральный резерв объявил о втором снижении процентных ставок с июля, сославшись на замедление роста за рубежом и развитие торговой политики, что отразилось на инвестициях и экспорте. В то время как экономическая активность в Соединенных Штатах явно снижается, показатели рынка труда остаются неизменными. Уровень безработицы продолжает колебаться вокруг самого низкого уровня за последние десятилетия — 3,7 процента. Уровень бедности в Соединенных Штатах тесно связан с созданием рабочих мест, а резкое снижение безработицы с 2010 года вывело значительное количество людей из бедности. Согласно национальным определениям, которые устанавливают намного более высокий уровень, чем международная черта бедности, составляющая 1,90 долл. США в день, число людей, живущих в нищете, уменьшилось с 2010 года на 17 процентов. За тот же период

Социальное обеспечение является единственным наиболее эффективным политическим инструментом в сокращении бедности в Соединенных Штатах, в первую очередь ориентированным на пенсионеров в возрасте 65 лет и старше. В то же время, достаточная социальная защита все в большей степени не достигает тех, кто находится в самом низу распределения доходов, для которых уровень жизни еще более ухудшился за последнее десятилетие. Согласно международному контрольному показателю в 1,90 долл. США в день, число людей, живущих в условиях крайней нищеты, увеличилось примерно на 1 млн. Человек в период с 2010 по 2016 год.

Развитая Азия: бедность в Японии распространена среди домохозяйств с одним родителем

Согласно всестороннему обзору условий жизни правительства Японии, уровень бедности в Японии, согласно определению ОЭСР по относительной бедности по доходам, в 2015 году составил 15,7 процента. Уровень бедности снизился с 16,1 процента в 2012 году. Однако это недостаточно указывает на изменение долгосрочной тенденции роста неравенства. Уровень бедности домохозяйств с одним родителем в 2015 году составлял 50,8%, а домохозяйств с двумя родителями — 10,7%. Несмотря на усилия правительства в области политики, отсутствие услуг по уходу за детьми по-прежнему не позволяет многим родителям-одиночкам, в основном женщинам, получить доступ к возможностям достойной занятости.

Европа: снижение уровня бедности, но с заметными колебаниями

В Европейском союзе (EU28) последние доступные совокупные данные за 2016 год показывают, что 23,5 процента населения, или 118 миллионов человек, подвергались риску бедности или социальной изоляции. Несмотря на то, что это измеримое снижение с пика в 123,6 млн. Человек, достигнутого в 2012 году, нынешние цифры все еще выше, чем до начала финансового кризиса в 2009 году. С точки зрения профиля риска, женщины, молодые люди, безработные и люди с более низкий уровень образования имел тенденцию к большему риску бедности или социальной изоляции. Риски также варьировались географически с точки зрения степени урбанизации. В целом по региону около 26 процентов сельского населения подвергались риску бедности или социальной изоляции, в то время как в городских районах этот показатель был несколько ниже — около 24 процентов. Тем не мение, были заметные различия между отдельными странами. В значительной части Западной Европы, включая Австрию, Бельгию, Данию, Германию и Нидерланды, риск был наиболее выраженным в городах. Напротив, риск был выше в сельской местности в Болгарии, Литве, Латвии, Польше и Румынии.

Страны с переходной экономикой

СНГ: крайняя бедность не распространена, но большие слои населения остаются за чертой бедности

Большинство стран Содружества Независимых Государств (СНГ) являются странами со средним уровнем дохода и характеризуются очень низким уровнем крайней нищеты. Доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, по оценкам, равна нулю или близка к нулю в Армении, Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Российской Федерации и Украине. В Таджикистане, который остается страной с низким уровнем дохода, несмотря на годы сильного роста, около 4 процентов населения оставалось ниже порога дохода в 1,90 доллара США в 2018 году. Однако при применении порогового значения в размере 5,50 долл. США в день коэффициент бедности в некоторых из этих стран превышает 30 процентов. В соответствии с национальными пороговыми уровнями бедности, которые не сопоставимы между странами, уровень бедности варьируется от приблизительно 6 до 35 процентов, причем бедность особенно распространена в сельской местности. Товарная зависимость, недостаточная диверсификация производства, отсутствие формальной занятости и высокое неравенство препятствуют прогрессу в искоренении бедности, наряду с политикой жесткой экономии и эпизодами высокой инфляции, которые непропорционально влияют на бедных. В Российской Федерации реальные располагаемые доходы снижались в течение нескольких лет подряд с 2015 года; В 2018 году 12,9 процента населения, или 18,9 миллиона человек, жили за чертой бедности . TПравительство намерено сократить эту долю вдвое к 2024 году за счет более быстрого роста и программ социальной помощи. В Украине, затронутой внутренним конфликтом, экономика сократилась на 20 процентов в 2014–2015 годах, что оказало длительное воздействие на доходы населения. В Туркменистане уровень жизни населения заметно ухудшился в 2017–2018 годах, поскольку были отменены бесплатные коммунальные услуги и субсидии на основные товары, такие как мука, сахар и растительное масло, которые поддерживались в течение 25 лет. Большое количество домохозяйств в Центральной Азии рискуют попасть в бедность, так как они по-прежнему сильно зависят от денежных переводов.

Развивающиеся экономики

Африка: поскольку число людей, живущих в условиях крайней нищеты, продолжает расти, ЦУР 1 становится недоступным

Число людей, живущих в условиях крайней нищеты — определяемых как живущие менее чем на 1,90 долл. США в день, — продолжает расти в странах Африки к югу от Сахары, на которые приходится более половины крайне бедных в мире. Нигерия, Демократическая Республика Конго и Эфиопия входят в число пяти стран с наибольшим населением, живущим в условиях крайней нищеты, и являются домом для примерно 23 процентов бедного населения мира. В Нигерии население в условиях крайней нищеты составляет около 85 миллионов человек, в то время как в Демократической Республике Конго и Эфиопии около 61 миллиона и 22 миллиона человек живут в условиях крайней нищеты, соответственно. Рост бедности усугубляется недавним ухудшением перспектив роста во многих африканских странах на фоне падения цен на сырьевые товары, политических волнений и конфликтов и стихийных бедствий, связанных с погодой.

Последние оценки ДЭСВ ООН указывают на то, что к 2030 году уровень крайней бедности на континенте может увеличиться примерно на 60 миллионов человек. Число людей, живущих в условиях крайней нищеты, может возрасти даже в некоторых из наиболее быстро растущих экономик Восточной и Западной Африки на фоне быстрого роста населения. Эта огромная проблема усугубляется тем, что бедность может укорениться в слоях населения по расовому, этническому или религиозному признаку. Например, в Южной Африке, стране со средним уровнем дохода и относительно высоким ВВП на душу населения, крайней бедностью страдает около 25 процентов населения, причем темнокожие южноафриканцы значительно выше по сравнению с другими группами. На этом фоне ЦУР 1 — искоренение бедности во всех ее формах — становится все более недоступным.

Восточная Азия: вызов глобальной окружающей среде является угрозой искоренению бедности

Поскольку торговая напряженность продолжает расти, риски для роста в Восточной Азии возросли. Новый раунд повышения тарифов и ответных мер, вероятно, усугубит текущую слабость экспортных показателей региона, а также нарушит региональные производственные сети. Наряду с ухудшением настроений, это будет сдерживать рост инвестиций и производительности, препятствуя среднесрочным перспективам развития.

Важно отметить, что все более сложные условия могут помешать прогрессу региона в достижении Целей в области устойчивого развития, в частности цели искоренения нищеты во всех ее аспектах. По мере того, как политики все больше смещают свое внимание на преодоление краткосрочных препятствий для роста, существует риск того, что основные ресурсы будут отвлечены от того, что необходимо для эффективной борьбы с бедностью и неравенством.

В то время как азиатские экономики достигли огромного прогресса в сокращении крайней бедности за последние несколько десятилетий, многие сегменты общества все еще остаются позади. В Азиатско-Тихоокеанском ( 10 ) регионе проживает почти половина бедных людей в мире, где, по оценкам, 400 миллионов человек живут в условиях крайней нищеты, что ниже порога в 1,90 долл. США в день. При более высокой международной черте бедности (3,20 долл. США в день) число бедных возрастает до 1,2 млрд. Человек, что составляет более четверти всего населения региона. Страны с особенно высоким уровнем бедности на этом пороге включают Лаосскую Народно-Демократическую Республику, а также многие страны Южной Азии и тихоокеанские островные экономики.

По мере того как регион стремится к ликвидации нищеты к 2030 году, политикам необходимо сохранять решимость в определении приоритетности ориентированных на людей инвестиций, включая обеспечение здравоохранения, образования и социальной защиты. Для многих стран региона эффективные политические стратегии по управлению быстрой урбанизацией также необходимы для решения проблемы растущей городской бедности.

Южная Азия: уровень бедности снизился, но прогресс был неравномерным

Уровень бедности в Южной Азии снижается, во многом благодаря сильному экономическому росту и относительной макроэкономической стабильности, но он остается значительным в большинстве основных экономик. Действительно, после Африки к югу от Сахары в Южной Азии самая большая доля многомерно бедных людей, как это определено в многомерном индексе бедности ПРООН, причем особенно страдают дети. Тем не менее, Индия является одной из самых успешных стран в мире по борьбе с бедностью, особенно во многих сельских районах.

Между странами и внутри стран и даже на уровне домохозяйств сохраняются большие различия в распространенности и серьезности бедности, вызванные дисбалансом в питании, санитарии, доступе к образованию и ряду других факторов. Сельское население, как правило, больше всего страдает от бедности: в Бангладеш и Пакистане более 35 процентов сельского населения живет в бедности, если сравнивать с их национальными чертами бедности по сравнению с примерно 20 процентами для городского населения. Гендерные дисбалансы также резко выражены в некоторых странах Южной Азии. В Афганистане 25 процентов мальчиков в возрасте от 7 до 15 лет являются многомерными бедными и не посещают школу по сравнению с 44 процентами девочек.

Годы конфликта усугубили бедность в Афганистане, где в 2016 году 54,5 процента жили за национальной чертой бедности. Насилие и нестабильность в регионе Кашмира и растущая напряженность в отношениях между Индией и Пакистаном также могут усугубить бедность, особенно в приграничных регионах этих стран.

Западная Азия: ситуация с бедностью в Йемене ухудшается

Прогнозируется, что экономика Йемена будет расти умеренно в 2019 году из-за недавнего возобновления экспорта сырой нефти. Однако как макроэкономическая, так и гуманитарная ситуация остаются тяжелыми на фоне ухудшения ситуации с бедностью. Йеменская экономика все еще находится под жестким ограничением платежного баланса, а обменный курс остается нестабильным. Поскольку экономика сильно зависит от импорта основных товаров, финансовая поддержка со стороны международных доноров Центральному банку Йемена является жизненно важной связью. Кроме того, разрушение сельскохозяйственного сектора в результате продолжающегося конфликта усугубило ситуацию. Серьезно поврежденный продовольственный потенциал страны является основной причиной ухудшения гуманитарной ситуации. Многие случаи отсутствия продовольственной безопасности являются прямым следствием вооруженного насилия и вынужденного перемещения. Другие косвенные последствия, такие как потеря дохода и истощение сбережений домохозяйств. В частности, нерегулярные выплаты заработной платы работникам государственного сектора привели к обнищанию значительного числа домашних хозяйств. По оценкам Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), число людей, нуждающихся в помощи для выживания, увеличилось с 22,2 миллиона в 2018 году до 24,4 миллиона в 2019 году.  УКГВ заявляет, что гуманитарный кризис в Йемене — самый тяжелый в мире.

Латинская Америка и Карибский бассейн: уровень бедности растет на фоне слабых экономических условий

Слабые экономические показатели региона с 2014 года были связаны с ухудшением социальных условий во многих странах. Совокупный реальный объем производства за последние пять лет практически не изменился, поскольку несколько крупных экономик, включая Аргентину, Бразилию и Боливарианскую Республику Венесуэла, столкнулись с длительным экономическим спадом. В результате средний показатель ВВП на душу населения в регионе снизился примерно на 5,2 процента с момента достижения пика в 2013 году. Несмотря на эти мрачные экономические показатели, за последние несколько лет бедность по доходам росла, частично обращая вспять прежнее снижение. Согласно Социальной Панораме Латинской Америки ЭКЛАК 2018, средний уровень бедности увеличился с 27,8 процента в 2014 году до 30,2 процента в 2017 году, а уровень крайней бедности увеличился с 7,8 процента до 10,2 процента. Эти совокупные цифры, однако, маскируют резкие различия между странами. Хотя уровень крайней нищеты ниже 5 процентов в таких странах, как Аргентина, Чили, Коста-Рика и Уругвай, он превышает 15 процентов в Боливии (Многонациональное Государство), Гватемале и Гондурасе. Сельское население, коренные народы, дети и подростки, а также женщины несоразмерно страдают от нищеты. К сожалению, в последние годы большие разрывы в уровне бедности между возрастными группами еще более возросли. В период с 2012 по 2017 год уровень бедности среди детей и подростков в возрасте до 14 лет увеличился на 3 процентных пункта до 46 процентов. В отличие от уровень бедности среди людей старше 65 лет снизился на 2 процентных пункта до 15 процентов. Эти большие различия между группами в сочетании с сохраняющимися слабыми экономическими перспективами подчеркивают важность содействия социальной интеграции и занятости на рынке труда, а также расширения мер по перераспределению доходов.

admin