Брифинг ноябрь 2019

Мировое экономическое положение и перспективы: брифинг за ноябрь 2019 года, № 132

  • Отсутствие инноваций является ключевой структурной проблемой для многих развивающихся стран.
  • Диверсификации экономики мешают структурные барьеры в СНГ и Африке
  • Слабый рост производительности, способствующий ухудшению экономических перспектив в Латинской Америке

Глобальные проблемы: проблема инноваций в развивающихся странах

Рисунок 1: Глобальный инновационный индекс 2019 г., средний по регионамВ последние годы экономическая ситуация во многих развивающихся странах значительно ухудшилась. В период между 2010 и 2014 годами совокупный ВВП увеличился в среднем на 6,0 процента, но в период с 2015 по 2018 годы темпы роста замедлились до среднего уровня в 4,2 процента. Замедление роста особенно заметно в Африке, Латинской Америке и Западной Азии. В 2019 году средний рост ВВП в развивающихся странах может упасть ниже 4,0 процента на фоне сохраняющейся нестабильности в Аргентине, Бразилии и Южной Африке и более слабых экономических условий в Мексике, Саудовской Аравии и Турции. Эта тенденция объясняется многими причинами, в том числе побочными эффектами, связанными с обвалом цен на сырьевые товары, длительными внутренними слабостями и, во многих случаях, ухудшением доверия инвесторов и потребителей из-за неопределенности в политике. Для многих развивающихся стран

Замедление роста в развивающихся странах также подчеркивает структурные факторы, которые включают ограничения в их инновационных и технологических возможностях. В краткосрочной перспективе инновационная и адаптируемая производственная структура способствует более быстрому восстановлению в случае спада, способствуя адаптации к макроэкономическим шокам. В нынешних условиях это позволит более плавно приспособиться к растущему торговому протекционизму. В среднесрочной перспективе инновации являются ключевым двигателем, который ведет к трансформации производственной и экспортной структуры в направлении более сложных видов деятельности. Таким образом, развитие инновационных возможностей приводит к более быстрому росту и более устойчивым траекториям развития. 1

Рисунок 2: Глобальный инновационный индекс 2019 года, отдельные страныВ последние десятилетия прогресс в области инноваций заметно различался в развивающихся странах. Несмотря на трудности в измерении инноваций, некоторые индексы сочетают экономические, технологические и институциональные аспекты для комплексной оценки. Например, в Глобальном инновационном индексе используется широкий набор показателей институтов, человеческого капитала, исследований, инфраструктуры, сложности рынка и бизнеса, а также технологических результатов. 2На рис. 1 показан глобальный индекс инноваций в развивающихся регионах, а на рис. 2 – индекс для трех стран, набравших наибольшее количество баллов в каждом регионе. Примечательно, что Восточная Азия показывает лучшие результаты, чем другие развивающиеся регионы, в среднем 43,1 балла. Более высокие инновационные индексы характерны не только для САР Гонконг, Республики Корея и Сингапура, но и для таких стран, как Китай, Малайзия и Вьетнам. В последние десятилетия эти страны смогли заметно укрепить свою инновационную деятельность и технологические возможности. Другие развивающиеся регионы, напротив, демонстрируют гораздо более низкий балл, особенно Африка и Южная Азия.

Эти модели подтверждаются другими показателями инновационного и технологического потенциала, такими как инвестиции в НИОКР и индекс экономической сложности (ECI). Инвестиции в НИОКР отражают усилия по генерированию, поглощению и использованию знаний, являясь важным вкладом для внедрения инноваций в продукт и процесс на уровне фирмы. Между тем, ECI объединяет информацию о разнообразии и повсеместности экспорта страны. 3На рисунке 3 показан график зависимости инвестиций ИК и НИОКР в развивающихся странах. Как и ожидалось, существует положительная корреляция, и страны с более разнообразным и специализированным экспортом, как правило, проявляют больше усилий в области НИОКР. Опять же, страны Восточной Азии, как правило, получают высокие оценки как по инвестициям в НИОКР, так и по ИК, в то время как страны из Африки и Латинской Америки демонстрируют относительно более слабые показатели.

Рисунок 3: Индекс экономической сложности и инвестиции в исследования и разработки, 2015На Рисунке 3 также подчеркивается, что инвестиции ECI и R & D отражают различные аспекты инноваций, подчеркивая их многочисленные аспекты. Например, на Филиппинах относительно высокий показатель ECI, поскольку в его структуре экспорта содержится большая доля продукции среднего и высокого уровня. Тем не менее, технологические усилия на Филиппинах ограничены, с очень низким уровнем инвестиций в НИОКР, 0,13 процента от ВВП. Это отражает ряд недостатков в его инновационной экосистеме, включая недостаточное количество ученых и инженеров, недостаточную инфраструктуру и слабые связи между частным сектором, университетами и государственными учреждениями. В отличие от этого, Кения показывает относительно низкий уровень ECI, так как экспорт сильно сконцентрирован в нескольких сельскохозяйственных продуктах и ​​текстиле. Тем не менее, Кения активизировала свои усилия по увеличению

Мощный инновационный и технологический потенциал в Восточной Азии стал двигателем роста, способствуя также повышению устойчивости их экономик. Напротив, плохие показатели во многих странах Африки, Латинской Америки, Южной Азии и Западной Азии частично объясняются слабостью их инновационных экосистем. Хотя существуют значительные различия между регионами и странами, решающими факторами являются ограниченность научного сообщества и низкий уровень квалификации рабочей силы, как правило, включая несоответствия между результатами образования и отраслевыми требованиями. Инновации также сосредоточены в низкотехнологичных секторах с ограниченными побочными эффектами, а производственные инновации носят крайне неформальный характер. Кроме того, частные инвестиции в НИОКР невелики, а усилия частного сектора ограничены,

На этом фоне более формальные подходы к поощрению инновационной деятельности приобрели все большее значение в политических программах в развивающихся странах в последнее десятилетие. 4 Во многих случаях это включает в себя также серьезные изменения институциональных рамок. В целом, это огромная проблема, но преобразование инноваций из барьера в двигатель развития является необходимым условием устойчивого роста уровня жизни.

Развитые экономики

Северная Америка: низкое участие рабочей силы и высокое неравенство препятствуют инклюзивному росту в Соединенных Штатах

Экономическая активность в США замедлилась, что вызвало третье снижение процентных ставок на октябрьском заседании Федерального комитета по открытым рынкам. Производство в обрабатывающей промышленности сократилось на 2,5 процента за первые 9 месяцев года. Было зафиксировано особенно резкое снижение производства автомобилей, что отражает влияние тарифов и нарушения торговли на автомобильный сектор. Несмотря на недавнее замедление, рынки труда выглядят относительно сильными, при этом уровень безработицы находится на самом низком уровне с 1969 года. Однако доля занятого населения, хотя и имеет тенденцию к росту, остается значительно ниже уровней, существовавших десять лет назад, что отражает значительное ухудшение в участии рабочей силы. Приток вновь прибывших на рынок труда продолжает замедляться и остается самым низким за последние 50 лет,

Качество работы также неравномерно, и неравенство остается серьезным препятствием для более высокого чувства субъективного благополучия в Соединенных Штатах. Неравенство доходов после уплаты налогов в Соединенных Штатах является самым высоким во всех развитых странах, и с середины 1970-х годов оно неуклонно растет. Неравенство в отношении здоровья и доступа к качественному здравоохранению также резко. Люди с более низким уровнем образования, которые также имеют меньше возможностей для работы, обычно сообщают о более низком уровне здоровья в целом. Качество доступной медицинской помощи демонстрирует значительные расовые и этнические различия, которые могут отчасти объяснить разницу расовой продолжительности жизни, которая достигает 7,6 года для мужчин и 6,2 года для женщин. Ожидаемая продолжительность жизни также значительно различается в зависимости от уровня доходов и географического положения.

Развитая Азия: нехватка рабочей силы в Японии представляет собой проблему для стареющего общества

Несмотря на снижение реальной заработной платы в течение 2019 года, рынок труда в Японии остается напряженным. Уровень безработицы в августе снизился до 2,2%, а нехватка рабочей силы усилилась в нескольких секторах экономики. Япония официально открыла свои двери для полуквалифицированных иностранных работников в апреле, но новая иммиграционная политика не должна разрешить ситуацию в краткосрочной перспективе. Ожидается, что острая нехватка персонала в секторах медицинского обслуживания и ухода будет продолжаться, хотя быстро стареющее общество требует, чтобы эти сектора были достаточно укомплектованы. В последние годы правительство сместило свою бюджетную направленность на расширение мер социальной защиты, в том числе для пожилых граждан. Тем не менее, растущая нехватка персонала в секторах здравоохранения и ухода представляет угрозу для социально-экономического развития Японии.

Европа: права интеллектуальной собственности и экологически чистая энергия требуют комплексной политической основы

Результаты исследований и инноваций в Европейском Союзе демонстрируют устойчивое улучшение по нескольким параметрам, таким как проникновение широкополосной связи и выпускников докторантуры, но по многим показателям отстает от мировых лидеров инноваций, таких как Япония и Республика Корея. На среду для инноваций могут повлиять текущие политические дебаты в нескольких областях, включая права интеллектуальной собственности и климатическую политику. Инновации могут поддерживаться эффективной правовой базой, защищающей права интеллектуальной собственности. Это стимулирует НИОКР по всем направлениям, особенно со стороны малых и средних фирм. Ключевой аспект нынешней напряженности в мировой торговле связан с глобальной защитой прав интеллектуальной собственности и барьерами для входа, которые требуют передачи технологических знаний.

Между тем, климатическая политика стимулировала усилия по реконструкции всей национальной системы электроснабжения. Несмотря на и без того значительные инвестиции в производство возобновляемой энергии, многие страны региона пытаются отучиться от использования электричества на основе ископаемого топлива. В некоторых случаях выбросы, наносящие ущерб окружающей среде, даже увеличились после осуществления политики инвестирования в возобновляемые источники энергии, потому что дисбаланс в электричестве привел к увеличению выработки электроэнергии на угле. Это показывает, что инновационная политика для конкретных технологий и приложений должна быть полностью интегрирована в более широкие политические рамки, чтобы обеспечить прогресс в достижении политических целей.

Страны с переходной экономикой

КолорадоСодружество Независимых Государств: низкие расходы на НИОКР препятствуют диверсификации экономики

Замногие страны Содружества Независимых Государств (СНГ), чрезмерная зависимость от сырьевых товаров и узкая экспортная база остаются источниками экономической уязвимости и являются серьезными препятствиями для перспектив роста. Доля углеводородов и связанных с ними продуктов в общем объеме экспорта приближается к 70 процентам для Российской Федерации и превышает 90 процентов для Азербайджана. Чтобы добиться прогресса в диверсификации экономики, важно инвестировать в несырьевые сектора и повышать их производительность, стимулировать инновации и наращивать нематериальные активы, такие как ноу-хау и человеческий капитал. Тем не менее, многие страны СНГ отстают от других стран с аналогичным уровнем экономического развития в области инноваций, что частично отражает наследие экономического перехода в 1990-х годах, которые видели массовую эмиграцию ученых или их перемещение в другие сектора. Российская Федерация занимает самое высокое место в Глобальном инновационном индексе 2019 года среди стран СНГ, но занимает только 46-е место в мире, поскольку расходы на исследования и разработки эквивалентны только 1 проценту ВВП. Частный сектор проводит небольшое исследование, за исключением важных моментов в области информационных технологий, финансов и космической отрасли. Даже энергетические компании полагаются на импортные технологии при разработке новых месторождений нефти и газа, что привело к отмене проектов бурения на шельфе в ответ на санкции, введенные ЕС и США. Правительство Российской Федерации предприняло определенные инициативы по продвижению инноваций, например, предоставление дополнительных налоговых льгот для компаний, разрабатывающих новые продукты, и специальных налоговых льгот для технопарков, таких как инновационный центр «Сколково»; однако, результат до сих пор был скромным. Правительства Армении и Беларуси уделяют приоритетное внимание развитию своих соответствующих секторов ИТ. Для успеха этой политики крайне важно создать поддерживающие регулирующие институты, включая приверженность правам интеллектуальной собственности.

Развивающиеся экономики

Африка: структурные преобразования должны стимулировать экономический рост без использования ресурсов

В течение нескольких десятилетий рост в Африке соответствовал ценам на сырьевые товары. Рост реального ВВП достиг пика примерно в 4–5 процентов ежегодно в 1970–2000-х годах, когда цены на сырьевые товары резко возросли. Объем производства увеличивался примерно на 2 процента ежегодно в 1980-х и 1990-х годах, когда цены были низкими. Совсем недавно, столкнувшись с самым большим реальным падением цен на нефть с 1970 года и серьезным шоком условий торговли, рост в 2010-х годах падал примерно до 3 процентов в год.

Необходимость систематической структурной трансформации из ресурсной экономики в более диверсифицированную экономику очевидна и была полностью признана. Тем не менее, экономическая диверсификация по всему континенту остается низкой, за исключением нескольких стран, включая Египет и Южную Африку, хотя недавние улучшения очевидны в нескольких странах, таких как Эфиопия, Марокко и Руанда. Международная поддержка африканской экономической диверсификации также оставалась далека от стабильной. Например, Десятилетия промышленного развития Организации Объединенных Наций были проведены только в годы низких цен на сырьевые товары и медленного экономического роста.

Создание в начале этого года Африканской континентальной зоны свободной торговли направлено на создание единого рынка товаров и услуг, который после его завершения охватит 1,2 миллиарда потребителей с совокупным доходом в 2,5 триллиона долларов. Поскольку значительная часть внутриафриканской торговли происходит в сфере производства, ожидается, что это будет способствовать индустриализации и созданию более продуктивных рабочих мест для рабочей силы, которая, как ожидается, быстро возрастет в следующем десятилетии. Хотя для достижения каких-либо видимых результатов потребуются годы, это региональное соглашение остается одним из наиболее многообещающих согласованных усилий в направлении экономических преобразований и роста.

Восточная Азия: большие инфраструктурные пробелы препятствуют перспективам устойчивого развития НРС региона

Несмотря на сложные внешние условия, краткосрочные перспективы роста наименее развитых стран (НРС) в регионе остаются благоприятными. По прогнозам, благодаря устойчивому внутреннему спросу, экономики Камбоджи, Лаосской Народно-Демократической Республики и Мьянмы будут поддерживать устойчивый рост ВВП более чем на 6 процентов в 2019 и 2020 годах. Наряду с устойчивым частным потреблением, рост будет также зависеть от сильного притока прямых иностранных инвестиций. инвестиций. Между тем ожидается, что НРС тихоокеанских островов, в том числе Кирибати, Соломоновы Острова и Вануату, будут продолжать расти устойчивыми темпами при поддержке доходов от туризма и инфраструктурных проектов, финансируемых за счет потоков помощи в целях развития.

НРС региона, однако, сталкиваются с серьезными структурными препятствиями, которые ограничивают их среднесрочные перспективы роста. Примечательно, что плохо диверсифицированные экономические структуры и критические недостатки в необходимой инфраструктуре способствовали устойчиво низким уровням производительности. Это создает серьезную проблему для повышения конкурентоспособности и повышения потенциала роста в этих странах. Что касается НРС тихоокеанских островов, высокая уязвимость к стихийным бедствиям и потрясениям, связанным с погодой, еще больше снижает их перспективы устойчивого развития.

С учетом того, что НРС имеют очень ограниченные ресурсы для самостоятельного преодоления этих структурных недостатков, сотрудничество и поддержка со стороны международного сообщества по-прежнему имеют решающее значение. По оценкам ЭСКАТО ООН, это может стоить до 37,6 млрд. Долл. США в год, что составляет около 12 процентов ВВП, для удовлетворения потребностей в инвестициях в инфраструктуру НРС в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

 Азия: растущее неравенство сдерживает развитие в Южной Азии

Быстрый экономический рост долгое время был движущей силой развития многих стран Южной Азии, но растущее неравенство начинает становиться структурным барьером для дальнейшего развития. Несмотря на то, что во всем регионе был достигнут значительный прогресс в борьбе с бедностью, улучшении здоровья и других важных показателей человеческого развития, социальное и экономическое неравенство часто возрастало в тандеме. Различия между региональными, этническими, демографическими, экономическими, религиозными и другими измерениями, похоже, все труднее преодолеть. Усиливающееся разделение между сельскими и городскими районами беспокоит политиков во всем субрегионе. Сектантская напряженность и нетерпимость, часто тесно связанные с политическим и экономическим неравенством, подпитывают насильственные инциденты в нескольких странах. Между тем, несмотря на прогресс в отдельных областях,5 Директивным органам в Южной Азии необходимо будет вкладывать гораздо больше средств в политику, с тем чтобы уменьшить это безудержное неравенство.

Западная Азия: социальные волнения подчеркивают структурные экономические барьеры в Ливане

В Ливане предложение правительства о бюджете строгой экономии в следующем году вызвало массовые уличные протесты. Несмотря на то, что демонстрации вызваны потребностями в комплексных реформах управления, они также указывают на структурный барьер для экономического развития в Ливане: чрезмерное доверие к внешним ресурсам.

Правительство ищет меры фискальной реформы для ограничения растущего государственного долга. Соотношение валового государственного долга к ВВП достигло 151 процента в 2018 году. За первые семь месяцев 2019 года 33 процента государственных расходов приходилось на выплаты процентов. Однако правительство сталкивается с узкой налоговой базой. Корпоративный сектор в Ливане невелик по сравнению с базой внутреннего спроса, что отражает чрезмерную зависимость от внешних ресурсов для поставок как товаров, так и финансов. В 2018 году экспорт товаров составил 3,8 миллиарда долларов, а импорт товаров – 19 миллиардов долларов. Этот разрыв был профинансирован за счет положительного сальдо торгового баланса, денежных переводов рабочих и притока иностранного капитала. Однако при такой экономической структуре налоговая база сильно зависит от потребителей.

Расширение экспортно-ориентированного корпоративного сектора необходимо для преодоления нынешнего структурного барьера. Хотя изменение структуры в краткосрочной перспективе является сложной задачей, изменение имеет решающее значение для расширения налоговой базы. Это также ослабит ограничения платежного баланса, которые ухудшились на фоне сокращения притока иностранного капитала. Кроме того, это способствовало бы росту внутренней экономики для создания возможностей для достойной занятости.

Рисунок 4: Рост производительности труда в Латинской Америке, 1991-2018 гг.

Латинская Америка и Карибский бассейн: низкий рост производительности сдерживает экономические показатели

Латинская Америка и Карибский бассейн погрязли в затяжном экономическом спаде. Совокупный ВВП региона сегодня ниже, чем был в 2014 году. Большая часть плохих экономических показателей за последние несколько лет обусловлена ​​структурными факторами, особенно слабым ростом производительности. С 2000 года около трех четвертей общего прироста ВВП в регионе обусловлено увеличением рабочей силы, а не увеличением производительности. Рисунок 4 иллюстрирует тенденцию к снижению производительности труда в крупнейших экономиках региона. Слабость, наблюдаемая с 2015 года, отражает два основных фактора: замедление накопления капитала и отрицательный вклад от общей производительности факторов производства, который призван отразить эффективность использования ресурсов и труда.

Одним из факторов, обусловливающих устойчиво низкие показатели производительности, является поляризованная структура производства. С одной стороны спектра есть несколько высокопродуктивных крупных компаний, многие из которых работают на международном уровне. С другой стороны, существует множество небольших, часто неформальных компаний, которые имеют низкую производительность и поглощают большинство работников с низкой квалификацией. Разница в уровнях производительности между этими двумя группами значительно выше, чем в развитых странах. В основном отсутствуют динамичные и быстрорастущие компании среднего размера, которые могут добавить конкурентное давление и помочь стимулировать рост производительности.

admin